衛辦疾控發〔2004〕13號
衛生部辦公廳關于印發?
? 《中國口腔衛生保健工作規劃（2004-2010年）》的通知
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??? 各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生產建設兵團衛生局：口腔疾病是影響人體健康的常見病、多發病；口腔衛生是健康生活的組成部分，是社會文明的重要標志。為了提高全民基本口腔保健水平，力爭到2010年達到人人享有初級口腔衛生保健的目標，根據我國口腔防治現狀，在調查研究的基礎上，我們制訂了《中國口腔衛生保健工作規劃（2004-2010年）》。現發給你們，請結合當地實際情況貫徹落實。
??? 衛生部辦公廳二○○四年二月四日附件：<BR><BR>中國口腔衛生保健工作規劃（2004-2010年）

????一、背景
????口腔疾病是影響人體健康的常見病、多發病。據調查資料顯示，兒童乳牙患齲率高達70%以上，人群恒牙患齲率達50%左右，老年人群全口無牙達10%以上，牙齦炎、牙石檢出率也較高，口腔衛生狀況普遍較差。口腔衛生是健康生活的組成部分，是社會文明的重要標志。為了提高全民基本口腔保健水平，力爭到2010年達到人人享有初級口腔衛生保健的目標，適應全面建設小康社會戰略目標的總體要求，特制定本規劃。
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??? 二、指導原則
??? 以“三個代表”重要思想為指導，貫徹“預防為主，防治結合，以防促治，以治助防”的方針，堅持牙病防治工作“為人民大眾健康服務，為全面建設小康社會服務”的宗旨，政府領導，全社會參與，把重點放在農村地區和兒童人群，因地制宜地開展牙病預防和干預，共同努力在新世紀繼續開創中國口腔保健的新局面，促進全民口腔健康。

??? 三、總目標
? （一）建立以衛生部門為主導，多部門合作和社會團體共同參與的牙病防治協調機制。
? （二）建立與完善全國牙病防治指導網絡，提高牙病防治隊伍的素質及口腔疾病防治工作的整體水平。
? （三）加強口腔健康促進與教育工作，增強全民口腔保健意識與自我口腔保健能力，實現人人享有初級口腔衛生保健的目標。
? （四）建立口腔健康數據庫，加強對口腔常見病及其危險因素的監測與控制，為循證決策提供充分證據。

??? 四、具體目標
? （一）孕婦接受口腔護理培訓率：農村達到50%，城市達到80%。
? （二）5歲兒童乳牙無齲率：農村達到30%，城市達到40%。6歲以下兒童家庭口腔護理率：農村達到50%，城市達到80%。12歲兒童恒牙齲均：達到1.1以下。
? （三）中小學生口腔保健知曉率：農村達到70%，城市達到90%。有效刷牙率：農村達到60%，城市達到80%。含氟牙膏使用率：農村達到70%，城市達到90%。齲失補充填比率：農村達到15%，城市達到30%。
? （四）15歲青少年牙周健康人數百分比：農村達到30%，城市達到50%。
? （五）35—44歲成人3個區段以上牙周健康人數百分率：農村達到15%，城市達到30%。
? （六）65歲及65歲以上老人保持20顆功能牙的人數百分率：農村達到60%，城市達到80%。

?? ?五、主要防治策略和措施
? （一）各地應將口腔衛生保健工作納入衛生工作計劃和目標管理，認真制定本地區的口腔疾病防治目標，落實防治措施。并根據當地的情況安排一定專項經費，保證口腔保健工作的開展。在各級衛生行政部門的領導下，逐步加強各地牙病防治指導組的建設，爭取達到95%以上的城市、70%以上的農村，建立市、區、縣牙病防治指導組織。發揮對口腔保健工作的指導和協調作用。積極爭取社會各界、特別是教育界、新聞界、企業界的支持與合作，創造一個有益于全民口腔健康的社會環境。

? （二）建立和完善以社區為基礎的口腔保健服務網絡，依據初級衛生保健的概念以及人人享有初級口腔衛生保健為目標，積極探索多種形式的口腔衛生保健模式。
??? 1、農村地區要加強縣醫院口腔科建設，使其成為全縣口腔疾病防治技術指導中心和培訓基地；要以鄉（鎮）衛生院為基礎，發展初級口腔衛生保健網，有條件的中心鄉衛生院應設立口腔科，加強鄉衛生院醫務人員培訓，使其能掌握常見口腔疾病防治。

??? 2、城市以社區為單位發展社區口腔衛生保健服務。建立以社區為中心的口腔保健防治網，積極探索城市社區口腔保健模式，堅持以防為主，防治結合，開展社區口腔健康教育，推廣切實可行的防護措施，培訓有關專業與非專業人員，積極提供多種形式的口腔衛生保健服務工作。

?? （三）口腔健康促進。廣泛、深入、持久地開展口腔健康教育活動，普及口腔保健知識，提高群眾自我口腔保健意識。動員群眾改變不良衛生習慣，要抓好每年的愛牙日活動，堅持活動既定目標，努力推進落后地區的口腔教育和促進工作，動員全社會、家庭、學校廣泛參與口腔衛生的自我保健活動，采取有利于口腔健康的自我保健措施，為提高當地人民群眾的口腔健康水平做出努力。

? （四）堅持預防為主的方針，根據不同地區和人群的特點。重點預防齲齒和牙周病，預防齲齒要抓好氟防齲和窩溝封閉，預防牙周病關鍵是使用保健牙刷，有效刷牙。
??? 1、開展口腔保健工作要從兒童做起。懷孕婦女從圍產期即應注意胎兒的營養和發育，注意培養兒童良好的口腔衛生習慣，早晚刷牙，飯后漱口，控制甜食，合理營養，定期檢查，早防早治。
??? 2、積極同教育部門密切配合，充分發揮學校和教師的作用，力爭把口腔健康納入學校的教程。推廣合格的保健牙刷、含氟牙膏等口腔保健用品。采取正確的刷牙方法，保證青少年口腔健康。
??? 3、選擇和推廣適宜技術，在適宜地區，積極推廣窩溝封閉、適當用氟、非創傷性修復治療（ART）技術、潔治等，嚴把質量關，有條件的地方應該防治結合，對淺齲進行治療。
??? 4、認真貫徹興氟利、除氟害的原則，把飲水氟化、含氟牙膏、食鹽和牛奶氟化作為公共衛生措施，積極開展試點工作，總結經驗。對其它含氟產品，應按照循證決策的科學原則，經過專家論證和驗證，證據充分的可以作為公共衛生措施；沒有充分依據或只適合于專業人員用于臨床病人的，必須審查，不能作為公共衛生措施推廣使用，以確保安全有效。

?? （五）人力資源開發與利用。
?? ?積極培訓口腔疾病防治人才，有計劃、有步驟、采取多種形式做好各級、特別是中、初級口腔疾病防治人員的培訓，定期舉辦全國及各省口腔保健骨干、牙防辦主任培訓班；用多種形式培訓基層各種口腔保健工作者、健康教育者和鄉村醫生，為西部各省及農村地區舉辦口腔預防專業人員培訓班，編寫各種培訓教材和參考資料等。不斷提高現有專業人員的素質，充分發揮現有口腔預防保健隊伍的作用。

?? （六）建立全國口腔數據庫和網絡信息系統，加強口腔疾病檢測；重視口腔衛生保健信息資料的收集、統計分析與利用，監測與評價口腔疾病的變化趨勢，測量口腔健康與口腔衛生狀況及有關初級口腔衛生保健所需要的信息。開展并完成第三次全國口腔健康流行病學調查。<BR><BR>
? （七）開展牙病先進縣的評選工作。根據《關于印發全國牙病防治先進縣標準及評定辦法的通知》精神，積極開展牙病防治先進縣的評選工作，不斷推動口腔衛生保健工作，提高全國的口腔健康水平，獲得榮譽稱號的地區，要發揚成績，再接再厲。同時，各地衛生行政部門要組織學習和推廣先進縣（市、區）經驗，不斷改革創新，開拓口腔疾病防治工作新局面，全國牙病防治指導組要注意檢查指導，發現問題及時改正，確保工作質量，真正發揮全國牙防先進縣（市、區）的表率作用，帶動全國口腔保健工作的發展。

? （八）加強國際交流與合作，不斷開拓與國際組織和國家間的合作領域，爭取合作項目，組織國際會議，擴大國際影響，吸取國外的成功經驗，探索解決共同面臨的問題，推動國內外口腔保健事業的發展。

? （九）加強科學研究與實踐，把科學研究的重點轉向社區口腔衛生保健服務以及與初級口腔保健有關的各個方面，深化口腔健康教育與行為變化；社會文化經濟發展與口腔保健；口腔疾病流行趨勢、監測、評價與對策；口腔保健信息網絡管理；口腔預防保健項目的安全性與效果評價，成本效果分析；口腔人力結構配置與社會服務效益等。不斷提高口腔衛生保健管理水平。

? （十）規劃目標的實施要在充分調查研究和協調的基礎上，制訂實施方案，開展城市與農村的口腔疾病防治試點，總結經驗，以點帶面，逐步推廣。并加強對工作薄弱地區的幫助、支持，進行分類指導，做好目標評估工作。規劃目標分階段實施，第一階段（2003—2005）以縣、市為單位，口腔衛生保健服務進入社區，使10%的縣、20%的市區達標。第二階段（2006—2008），40%的縣、60%的市區達標，進行中期評價。第三階段（2009—2010），60%的縣、80%的市區達標，2010年下半年進行期末評價，年底寫出總結報告，組織評議。
《中國口腔衛生保健規劃（2004-2010年）》