衛辦疾控發(fā)〔2004〕13號
衛生部辦公廳關(guān)于印發(fā)?
? 《中國口腔衛生保健工作規劃（2004-2010年）》的通知
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??? 各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生產(chǎn)建設兵團衛生局：口腔疾病是影響人體健康的常見(jiàn)病、多發(fā)??；口腔衛生是健康生活的組成部分，是社會(huì )文明的重要標志。為了提高全民基本口腔保健水平，力爭到2010年達到人人享有初級口腔衛生保健的目標，根據我國口腔防治現狀，在調查研究的基礎上，我們制訂了《中國口腔衛生保健工作規劃（2004-2010年）》?，F發(fā)給你們，請結合當地實(shí)際情況貫徹落實(shí)。
??? 衛生部辦公廳二○○四年二月四日附件：<BR><BR>中國口腔衛生保健工作規劃（2004-2010年）

????一、背景
????口腔疾病是影響人體健康的常見(jiàn)病、多發(fā)病。據調查資料顯示，兒童乳牙患齲率高達70%以上，人群恒牙患齲率達50%左右，老年人群全口無(wú)牙達10%以上，牙齦炎、牙石檢出率也較高，口腔衛生狀況普遍較差?？谇恍l生是健康生活的組成部分，是社會(huì )文明的重要標志。為了提高全民基本口腔保健水平，力爭到2010年達到人人享有初級口腔衛生保健的目標，適應全面建設小康社會(huì )戰略目標的總體要求，特制定本規劃。
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??? 二、指導原則
??? 以“三個(gè)代表”重要思想為指導，貫徹“預防為主，防治結合，以防促治，以治助防”的方針，堅持牙病防治工作“為人民大眾健康服務(wù)，為全面建設小康社會(huì )服務(wù)”的宗旨，政府領(lǐng)導，全社會(huì )參與，把重點(diǎn)放在農村地區和兒童人群，因地制宜地開(kāi)展牙病預防和干預，共同努力在新世紀繼續開(kāi)創(chuàng )中國口腔保健的新局面，促進(jìn)全民口腔健康。

??? 三、總目標
? （一）建立以衛生部門(mén)為主導，多部門(mén)合作和社會(huì )團體共同參與的牙病防治協(xié)調機制。
? （二）建立與完善全國牙病防治指導網(wǎng)絡(luò )，提高牙病防治隊伍的素質(zhì)及口腔疾病防治工作的整體水平。
? （三）加強口腔健康促進(jìn)與教育工作，增強全民口腔保健意識與自我口腔保健能力，實(shí)現人人享有初級口腔衛生保健的目標。
? （四）建立口腔健康數據庫，加強對口腔常見(jiàn)病及其危險因素的監測與控制，為循證決策提供充分證據。

??? 四、具體目標
? （一）孕婦接受口腔護理培訓率：農村達到50%，城市達到80%。
? （二）5歲兒童乳牙無(wú)齲率：農村達到30%，城市達到40%。6歲以下兒童家庭口腔護理率：農村達到50%，城市達到80%。12歲兒童恒牙齲均：達到1.1以下。
? （三）中小學(xué)生口腔保健知曉率：農村達到70%，城市達到90%。有效刷牙率：農村達到60%，城市達到80%。含氟牙膏使用率：農村達到70%，城市達到90%。齲失補充填比率：農村達到15%，城市達到30%。
? （四）15歲青少年牙周健康人數百分比：農村達到30%，城市達到50%。
? （五）35—44歲成人3個(gè)區段以上牙周健康人數百分率：農村達到15%，城市達到30%。
? （六）65歲及65歲以上老人保持20顆功能牙的人數百分率：農村達到60%，城市達到80%。

?? ?五、主要防治策略和措施
? （一）各地應將口腔衛生保健工作納入衛生工作計劃和目標管理，認真制定本地區的口腔疾病防治目標，落實(shí)防治措施。并根據當地的情況安排一定專(zhuān)項經(jīng)費，保證口腔保健工作的開(kāi)展。在各級衛生行政部門(mén)的領(lǐng)導下，逐步加強各地牙病防治指導組的建設，爭取達到95%以上的城市、70%以上的農村，建立市、區、縣牙病防治指導組織。發(fā)揮對口腔保健工作的指導和協(xié)調作用。積極爭取社會(huì )各界、特別是教育界、新聞界、企業(yè)界的支持與合作，創(chuàng )造一個(gè)有益于全民口腔健康的社會(huì )環(huán)境。

? （二）建立和完善以社區為基礎的口腔保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，依據初級衛生保健的概念以及人人享有初級口腔衛生保健為目標，積極探索多種形式的口腔衛生保健模式。
??? 1、農村地區要加強縣醫院口腔科建設，使其成為全縣口腔疾病防治技術(shù)指導中心和培訓基地；要以鄉（鎮）衛生院為基礎，發(fā)展初級口腔衛生保健網(wǎng)，有條件的中心鄉衛生院應設立口腔科，加強鄉衛生院醫務(wù)人員培訓，使其能掌握常見(jiàn)口腔疾病防治。

??? 2、城市以社區為單位發(fā)展社區口腔衛生保健服務(wù)。建立以社區為中心的口腔保健防治網(wǎng)，積極探索城市社區口腔保健模式，堅持以防為主，防治結合，開(kāi)展社區口腔健康教育，推廣切實(shí)可行的防護措施，培訓有關(guān)專(zhuān)業(yè)與非專(zhuān)業(yè)人員，積極提供多種形式的口腔衛生保健服務(wù)工作。

?? （三）口腔健康促進(jìn)。廣泛、深入、持久地開(kāi)展口腔健康教育活動(dòng)，普及口腔保健知識，提高群眾自我口腔保健意識。動(dòng)員群眾改變不良衛生習慣，要抓好每年的愛(ài)牙日活動(dòng)，堅持活動(dòng)既定目標，努力推進(jìn)落后地區的口腔教育和促進(jìn)工作，動(dòng)員全社會(huì )、家庭、學(xué)校廣泛參與口腔衛生的自我保健活動(dòng)，采取有利于口腔健康的自我保健措施，為提高當地人民群眾的口腔健康水平做出努力。

? （四）堅持預防為主的方針，根據不同地區和人群的特點(diǎn)。重點(diǎn)預防齲齒和牙周病，預防齲齒要抓好氟防齲和窩溝封閉，預防牙周病關(guān)鍵是使用保健牙刷，有效刷牙。
??? 1、開(kāi)展口腔保健工作要從兒童做起。懷孕婦女從圍產(chǎn)期即應注意胎兒的營(yíng)養和發(fā)育，注意培養兒童良好的口腔衛生習慣，早晚刷牙，飯后漱口，控制甜食，合理營(yíng)養，定期檢查，早防早治。
??? 2、積極同教育部門(mén)密切配合，充分發(fā)揮學(xué)校和教師的作用，力爭把口腔健康納入學(xué)校的教程。推廣合格的保健牙刷、含氟牙膏等口腔保健用品。采取正確的刷牙方法，保證青少年口腔健康。
??? 3、選擇和推廣適宜技術(shù)，在適宜地區，積極推廣窩溝封閉、適當用氟、非創(chuàng )傷性修復治療（ART）技術(shù)、潔治等，嚴把質(zhì)量關(guān)，有條件的地方應該防治結合，對淺齲進(jìn)行治療。
??? 4、認真貫徹興氟利、除氟害的原則，把飲水氟化、含氟牙膏、食鹽和牛奶氟化作為公共衛生措施，積極開(kāi)展試點(diǎn)工作，總結經(jīng)驗。對其它含氟產(chǎn)品，應按照循證決策的科學(xué)原則，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證和驗證，證據充分的可以作為公共衛生措施；沒(méi)有充分依據或只適合于專(zhuān)業(yè)人員用于臨床病人的，必須審查，不能作為公共衛生措施推廣使用，以確保安全有效。

?? （五）人力資源開(kāi)發(fā)與利用。
?? ?積極培訓口腔疾病防治人才，有計劃、有步驟、采取多種形式做好各級、特別是中、初級口腔疾病防治人員的培訓，定期舉辦全國及各省口腔保健骨干、牙防辦主任培訓班；用多種形式培訓基層各種口腔保健工作者、健康教育者和鄉村醫生，為西部各省及農村地區舉辦口腔預防專(zhuān)業(yè)人員培訓班，編寫(xiě)各種培訓教材和參考資料等。不斷提高現有專(zhuān)業(yè)人員的素質(zhì)，充分發(fā)揮現有口腔預防保健隊伍的作用。

?? （六）建立全國口腔數據庫和網(wǎng)絡(luò )信息系統，加強口腔疾病檢測；重視口腔衛生保健信息資料的收集、統計分析與利用，監測與評價(jià)口腔疾病的變化趨勢，測量口腔健康與口腔衛生狀況及有關(guān)初級口腔衛生保健所需要的信息。開(kāi)展并完成第三次全國口腔健康流行病學(xué)調查。<BR><BR>
? （七）開(kāi)展牙病先進(jìn)縣的評選工作。根據《關(guān)于印發(fā)全國牙病防治先進(jìn)縣標準及評定辦法的通知》精神，積極開(kāi)展牙病防治先進(jìn)縣的評選工作，不斷推動(dòng)口腔衛生保健工作，提高全國的口腔健康水平，獲得榮譽(yù)稱(chēng)號的地區，要發(fā)揚成績(jì)，再接再厲。同時(shí)，各地衛生行政部門(mén)要組織學(xué)習和推廣先進(jìn)縣（市、區）經(jīng)驗，不斷改革創(chuàng )新，開(kāi)拓口腔疾病防治工作新局面，全國牙病防治指導組要注意檢查指導，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)改正，確保工作質(zhì)量，真正發(fā)揮全國牙防先進(jìn)縣（市、區）的表率作用，帶動(dòng)全國口腔保健工作的發(fā)展。

? （八）加強國際交流與合作，不斷開(kāi)拓與國際組織和國家間的合作領(lǐng)域，爭取合作項目，組織國際會(huì )議，擴大國際影響，吸取國外的成功經(jīng)驗，探索解決共同面臨的問(wèn)題，推動(dòng)國內外口腔保健事業(yè)的發(fā)展。

? （九）加強科學(xué)研究與實(shí)踐，把科學(xué)研究的重點(diǎn)轉向社區口腔衛生保健服務(wù)以及與初級口腔保健有關(guān)的各個(gè)方面，深化口腔健康教育與行為變化；社會(huì )文化經(jīng)濟發(fā)展與口腔保??；口腔疾病流行趨勢、監測、評價(jià)與對策；口腔保健信息網(wǎng)絡(luò )管理；口腔預防保健項目的安全性與效果評價(jià)，成本效果分析；口腔人力結構配置與社會(huì )服務(wù)效益等。不斷提高口腔衛生保健管理水平。

? （十）規劃目標的實(shí)施要在充分調查研究和協(xié)調的基礎上，制訂實(shí)施方案，開(kāi)展城市與農村的口腔疾病防治試點(diǎn)，總結經(jīng)驗，以點(diǎn)帶面，逐步推廣。并加強對工作薄弱地區的幫助、支持，進(jìn)行分類(lèi)指導，做好目標評估工作。規劃目標分階段實(shí)施，第一階段（2003—2005）以縣、市為單位，口腔衛生保健服務(wù)進(jìn)入社區，使10%的縣、20%的市區達標。第二階段（2006—2008），40%的縣、60%的市區達標，進(jìn)行中期評價(jià)。第三階段（2009—2010），60%的縣、80%的市區達標，2010年下半年進(jìn)行期末評價(jià)，年底寫(xiě)出總結報告，組織評議。
《中國口腔衛生保健規劃（2004-2010年）》