補短板鍛長板攻難點
加快建設美麗寧夏
生態文明建設功在當代、利在千秋。
自治區黨委十三屆五次全會專題研究部署新征程全面加強生態環境保護、推進美麗寧夏建設工作，審議通過了《關于深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神、全面推進新征程生態文明建設、加快建設美麗寧夏的意見》及環境整治、生態修復、綠色發展、組織保障4類專項文件，明確美麗寧夏建設的重要意義、總體要求、重點任務等，通過補短板、鍛長板、攻難點，為加快建設美麗寧夏提供制度保障。
自治區黨委政研室有關負責人介紹，意見從政治、戰略、全局的高度，明確了新征程生態文明建設的基本遵循和整體思路，概括為“111369”：一個指導，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，明確了新征程生態文明建設的根本指引；一條主線，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，指出了新征程生態文明建設各項工作必須緊緊圍繞、毫不偏離的重要遵循；一個使命，堅定扛起先行區建設使命任務，這是習近平總書記賦予寧夏的政治使命；“三個堅持”，堅持以人民為中心、堅持綠水青山就是金山銀山、堅持綠色低碳可持續發展，明確了美麗寧夏建設的宗旨所系、理念所在、行動所向；“六個全”，即全領域轉型、全要素提升、全地域建設、全社會行動、全方位治理、全過程防范，體現了抓生態文明建設的戰略格局；“九大戰”，即打好綠色轉型整體戰、污染防治攻堅戰、防沙治沙陣地戰、保護修復系統戰、穩妥降碳持久戰、體制創新突破戰、生態安全守護戰、環境保護人民戰、基礎支撐協同戰。
意見還繪制了美麗寧夏建設的時間表，第一個時間節點立足本屆黨委任期交出生態文明建設新答卷，到2027年取得“8個提高、6個下降”新成效。第二個時間節點對標黨中央美麗中國建設的新部署，到2035年構建“4個顯著”新格局。第三個時間節點則著眼現代化美麗新寧夏的總目標，到本世紀中葉繪就“4個全面”新畫卷。
建設美麗寧夏的重點任務是什么？制定這些任務出于哪些考慮？自治區黨委政研室有關負責人介紹，意見對標習近平總書記在全國生態環境保護大會、加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設座談會上的部署等，明確提出打好“九大戰”，為美麗寧夏建設制定了詳細的作戰圖。
針對我區產業布局偏亂、產業結構偏重、能源結構偏煤、用水資源偏緊、能耗碳耗電耗水耗偏高等問題，意見把綠色轉型作為“九大戰”的首戰，從優化國土空間發展格局、加快產業綠色低碳轉型、推動交通運輸綠色低碳轉型、加快城鄉建設領域綠色低碳轉型、推動資源節約集約利用5個方面作出具體安排部署，既有頂層設計的戰略安排，也明確了轉型發展的工作任務。針對我區產業結構實際，意見既在“培育”上出新招，提出開展綠色低碳產業培育、綠色基礎設施建設、綠色低碳技術創新“三大行動”，也在“改造”上出實招，提出對傳統產業實施清潔生產水平提升工程，還在“淘汰”上出硬招，提出依法依規推動鐵合金、電石、水泥等行業落后產能有序退出。
打好污染防治攻堅戰，是美麗寧夏建設的當務之急。這些年，我區濃煙霧霾有效抑制、黑臭水體有效清除、環境污染的勢頭得到了有效遏制，但多年積累的環境問題解決起來非一朝一夕之功。為此，意見堅持精準治污、科學治污、依法治污，提出持續深入打好藍天保衛戰，對重點區域、重點行業加強源頭防治、“四塵”同治。持續深入打好碧水保衛戰，圍繞水資源、水環境、水生態，開展“五水”共治。持續深入打好凈土保衛戰，對建筑垃圾、生活垃圾等實行“六廢”聯治，確保污染防治力度不減、深度延伸、廣度拓展。
我區西靠騰格里沙漠、北連烏蘭布和沙漠、東有毛烏素沙地，防沙治沙、荒漠化治理任務繁重。意見因地制宜、因情施策，提出打好防沙治沙陣地戰，加快推進科學植綠增綠，促進北部鞏固提升、中部擴面增綠、南部護綠涵水。統籌推進防沙治沙和鹽堿地綜合改造利用，促進人沙和諧。全面加強水土保持，堅持預防為先、監管為要、治理為重，力爭一年一個樣、五年大變樣、十年上臺階。針對全區248萬畝鹽堿地，意見提出大力推進鹽堿地綜合改造利用，到2027年改良鹽堿耕地100萬畝。
人不負青山 青山定不負人
生態文明建設是事關中華民族永續發展的根本大計。
自治區黨委十三屆五次全會專題研究部署新征程全面加強生態環境保護、推進美麗寧夏建設工作，審議通過了《關于深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神、全面推進新征程生態文明建設、加快建設美麗寧夏的意見》及環境整治、生態修復、綠色發展、組織保障4類專項文件，明確提出打好綠色轉型整體戰、污染防治攻堅戰、防沙治沙陣地戰、保護修復系統戰、穩妥降碳持久戰、體制創新突破戰、生態安全守護戰、環境保護人民戰、基礎支撐協同戰“九大戰”，持續提升生態環境治理體系和治理能力現代化水平，奮力譜寫美麗中國建設寧夏篇章。
打好保護修復系統戰，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性，這是美麗寧夏建設的長遠之要。
寧夏生態環境既有基礎弱、底子薄的先天不足，也有重開發、輕保護的后天失養，干旱半干旱地區占91%，年均降水量268毫米、遠少于全國平均水平的632毫米，超過50％的地域年降水量不足200毫米。
針對薄弱環節，《意見》提出堅持自然恢復和人工修復相結合，加大以“一河三山”為重點的生態系統保護力度，全面推進重點生態功能區、重點生態系統、重點生態廊道、重點河湖灘地保護修復；加大山水林田湖草沙系統保護治理力度，培育健康穩定、功能完備的生態系統；加強生物多樣性系統保護力度，構筑生物多樣性調查評估體系、物種保護空間體系、生物多樣性保護管理體系。
例如，六盤山林區是寧夏面積最大的天然次生林區、人工林占35%，有的地方栽植過密，造成樹木不見長、地面不見綠；有的地方栽植密度過低，導致生態效益低、經濟效益差。對此，《意見》和專項文件明確提出，加快退化林修復，對密度過大林區進行適度間伐，優化通風、透光條件，改善林地營養狀況；對密度過低林區合理配置林草植被密度，進行科學補種，促進林木密度與各自然要素相匹配，構建健康優質高效的森林生態系統。
打好穩妥降碳持久戰，積極有序推進碳達峰碳中和，這是美麗寧夏建設的大局之需。
《意見》緊緊圍繞中央下達的“雙碳雙控”目標，以有效措施科學統籌降碳和增長，明確了有序推進的節奏力度、標本兼治的重點舉措：有計劃、分步驟實施碳達峰行動，圍繞安全降碳完善“1+N+X”政策體系；高水平建設國家新能源綜合示范區，圍繞能源降碳加快推進新能源替代；多層次多領域開展協同創新，圍繞減污降碳建設協同治理體系……
例如，寧夏50%以上的煤炭直接用于燃燒發電，煤炭消費所排放的二氧化碳當量占碳排放總量的86%，其中工業碳排放量占近90%。《意見》提出，合理控制煤炭消費，削減非電力燃料用煤，大力推進電氣熱網建設、改造，加強煤炭清潔高效利用，為穩妥安全降碳繪制了技術“路線圖”。
保護生態環境、實現綠色發展必須依靠制度促規范、依靠改革破堅冰。
《意見》堅持以解決生態環境突出問題為導向，提出打好體制創新突破戰，推動生態領域改革走深走實。
奮力譜寫人與自然和諧共生的
中國式現代化寧夏篇章
立足全國生態大局，寧夏堅決扛起責任、主動擔當作為，自治區黨委十三屆五次全會審議通過了《關于深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神、全面推進新征程生態文明建設、加快建設美麗寧夏的意見》，將全區生態文明建設9個方面的重點內容概括為“九大戰”，集補短板強弱項、鍛長板揚優勢、抓重點攻難點于一體，制定了美麗寧夏建設的“作戰圖”。
其中，打好生態安全守護戰是美麗寧夏建設的托底之行。生態環境安全是國家安全的重要組成部分，《意見》中針對資源失衡、生態失衡、環境失衡、物種失衡的“四個失衡”問題，堅持治“已病”和防“未病”相結合，從健全生態安全體系、加強核與輻射安全和新污染物監管、加強生物安全管理、有效應對氣候變化不利影響和風險、嚴密防控環境風險等5個方面作出具體部署，更好統籌防范和應對、評估和預警、管控和治理，確保生態環境風險防得住、守得牢。《意見》站在統籌環境保護和安全生產的高度，明確提出把安全要求貫穿企業環保設備設施配備建設使用全過程，強調建立健全環境風險監管和應急協調聯動處置機制，切實保障人民群眾生命安全和身體健康。針對自治區去年普查發現外來入侵物種16種，《意見》明確提出嚴格外來入侵物種防控，開展普查、監測和預警，具有極強的現實針對性。
《意見》明確環境保護人人有責，針對生態文明建設中“政府喊、干部干、群眾看”問題，明確提出培育弘揚生態文化、踐行綠色低碳生活方式、建立多元參與行動體系、建設美麗宜居家園等重點舉措，包括對遏制餐飲浪費、倡導綠色出行等都提出明確要求，推動形成人人關心、人人共享的良好氛圍。
《意見》緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識這條主線，推進生態文明建設，加快建設美麗寧夏。
生態環境保護要實現治理大提升，必須構建堅強有力協同高效的基礎大支撐。打好基礎支撐協同戰是美麗寧夏建設的固本之舉。《意見》堅持從面上交總賬、點上抓整治、根上建制度，圍繞強化法治保障、完善激勵政策、健全市場體系、加強科技支撐、實施重大工程5個方面，對夯實生態文明建設基礎作出部署。特別是圍繞美麗寧夏建設，提出實施一批標志性重大工程項目，并在《意見》和專項文件中明確了支撐政策和重點措施，這些都是強基固本、夯基壘臺的務實之舉。《意見》專門提出，鼓勵生態項目采取生態環境導向的開發 （EOD） 模式建設，引導各類社會資本參與投資污染治理和生態修復，探索多元生態環保投入的新路子。
新征程推進美麗寧夏建設的沖鋒號已經吹響。在《意見》的指導下，全區干部群眾將以更高站位、更寬視野、更大力度推進生態環境保護工作，積極投身美麗寧夏建設火熱實踐，奮力譜寫人與自然和諧共生的中國式現代化寧夏篇章。
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